石岐民营科技园沦为“四不像”(图)

2018-05-28 15:36  来自: 网络整理



  初秋的阳光缓缓洒下,落在石岐通往港口的东明桥上。桥边,大片低矮的厂房,外形陈旧的写字楼,以及稀稀疏疏的人流车流,便构成了曾经闻名全国的石岐民营科技园。

  在最辉煌时期,这里曾诞生了多块影响巨大的金字招牌,拥有省高新企业10余家,知识产权数超过一千项。然而如今,伴随着竞争优势的消失以及龙头企业的搬迁,园区的活力正在被掏空。

  面对如此发展势头,这个一度扛起石岐经济发展大旗的园区,如何才能一洗颓势,逆境突围?

  痛楚

  “国字招牌”辉煌不再

  “地段,地段,还是地段。”

  出自李嘉诚的这句经典论断,多年来早已成为投资界的金科玉律。对于坐落于中山主城区的石岐民科园而言,在建成初期确实尝遍优势地段所带来的巨大利好。

  1999年,这个承载着石岐工业发展重任的科技园开始崛起。当时总面积10200亩,其中东河北示范区占地8670亩。记者查询了解到,民科园成立当年,也是中山市政府提出坚持工业立市的时期。中山当时非常明确地把舆论推动、改革推动、政策推动、技术推动和市场推动,作为“工业立市”五大动力。

  此后数年,得益于良好的外部发展环境,石岐民科园取得高速发展。2004年,它被认定为“国家级民营科技园”。到了2007年,整个园区总产值已经达到77.13亿元。

  2008年后,“广东首个火炬计划现代服务业特色产业基地”与“中山市嵌入式软件园”,均相继落户石岐。作为当时石岐经济发展核心引擎的民科园,自然肩负起了聚集现代服务业的重担。

  自此,民科园三块最具影响力的金字招牌悉数加身。然而在名声辉煌的背后,它却经历着难言的苦楚:优势渐失。

  2000年,中山提出以工业发展重心下移为基本思路,全面推动工业园区整合,建立以产业集群为依托的镇域经济体系。数年后,中山的专业镇经济蓬勃发展,一镇一品的产业格局初步形成。

  “一镇一品的良好发展势头,不断吸引着中山的龙头企业加速在专业镇集聚。反观民科园,从建立初期开始就没有很明确的定位,竞争优势逐渐失去。”中山市经济研究院副院长梁士伦在谈及民科园发展困境的时候,如此感慨道。

  记者查询发现,2004年之后,中山各种类型的“国字招牌”大量涌现。截至目前,在中山市政府网站上公布的“国家级产业基地”,已经超过20个,且它们主打的均是单一的产业。

  同样有着国字招牌,但这些产业基地的专一性,与石岐民科园的多元化,却形成了极为鲜明的对比。两者的优劣,在数年间立分高下:

  根据石岐区公布的数据显示,2007年民科园拥有省高新企业12家,拥有知识产权数1240项。然而在2010年提出打造珠三角嵌入式软件园时,有媒体报道的数据是,整个民科园的省级高新技术企业仅剩下6家,拥有的知识产权数更是剧减至280项。

  尴尬

  知名民企流失严重

  数据反差的背后,是企业越发频繁的流动。

  能见证这一切的,或许要属民科园中较早建立起来的管理大楼。而曾经,它的定位是“科技大厦”。

  石岐区政府公布的资料显示,早年这里曾聚集了包括律所、银行、担保机构等在内的大批服务性企业。该大楼一保安告诉记者,虽然目前管理大楼已经全部租出,但众多辉煌一时的企业早已不在,比如北京立方律师所。

  管理大楼中,反倒是包括中山市生产力促进中心、石岐城管执法局、石岐商会等在内的一些非民营企业机构,近年来越来越多。

  企业频繁更迭,但位于管理大厦一楼的入驻企业分布图,却是多年未变,许多已经搬走的企业依旧记录在其中。管理大厦一企业员工告诉记者,可能是由于进驻企业频繁更替,管理处也懒得更新一楼的企业分布图。

  民科园工业区中,企业的流动性也相当大。像木林森这类大型企业,如今早已不见踪影,有的工厂门前还打出了厂房招租的横幅。

  另外,单从园区企业的厂房建筑水平来看,目前它们显然也没有计划做大规模扩张的准备:许多企业厂房都沿用了三四层楼高的低矮简陋建筑,远达不到现代化厂房的建设要求。厂区内原来储备用于厂房扩建用途的诸多空地,如今许多企业也任其杂草丛生。

  谈及企业的流动,广东省社会科学院科研处处长丁力深有感触。他告诉记者,许多企业以前是靠地方政府大力招商引资招进去的。当时他们觉得这里有低成本优势,有利可图,就来了。但这几年随着各种成本的大幅上涨,不仅仅是石岐,整个中山的比较优势都逐渐丧失。企业觉得这里不太有钱赚了,“怎么来的就怎么走了”。

  “这种现象不仅仅是在中山,在珠海、东莞等地也特别明显。园区的落寞告诉我们,经济发展光靠招商引资已经行不通了。”丁力说道。

  疑惑

  美好规划纸上谈兵

  没有固定的企业,就无法形成集聚效应,产业基础也就无稳健可言,各种美好的规划自然无法落地。记者调查发现,近年来虽然石岐区政府接连出台诸多规划,试图重新唤醒民科园的生机,但这些规划多沦为纸上谈兵。

  以民科园的“中山市嵌入式软件园”这一招牌为例,2008年左右,石岐区政府曾提出依托电子科技大学中山学院的IT学科优势发展嵌入式软件产品,将此作为民科园的重点发展方向,并在民科园规划了一个规模庞大的园区用于发展。很明显,这是一个集聚新产业的发展规划。

  根据当时规划,嵌入式软件园区分三期进行,计划2015年前全部完成。第一期2009年初实施,改造10幢标准厂房。第二期将增加16层的科技创新大楼面积约4万平方米,作为嵌入式软件园区的标志性建筑,也将是民科园的创新中心。第三期计划在2015年完成建设,将新提供20万平方米以上的面积,并配套相关科技、信息、金融、物流等服务机构。

  如今2013年已经过了大半,记者实地走访发现,所谓的“中山市嵌入式软件园”,除了一块指示牌和一期规划建好的几个厂房外,根本见不到科技创新大楼,更无法找到当初规划的第三期配套工程。

  另外,就算是园区指示牌所指向的厂房区,也找不到哪家大型的软件企业,反而是一些生产电子产品的企业进驻其中。民科园一保安告诉记者,他在民科园中工作数年,除了世宇外,还没听过有哪家软件企业在园区中。

  民科园研发大楼招商部一负责人也向记者透露,近年来由于软件行业难做,民科园基本招不到软件企业,反而是当年园中的一些软件企业陆续搬离。“这个软件园已经成了空壳,虽然厂房已经租完,但基本没有做软件的。”

  记者随后查询石岐区的产业发展导向目录发现,在其鼓励发展类一项,嵌入式软件业位列第三。然而在石岐区政府公布的2011年与2012年的重点建设和招商项目中,均未见“中山市嵌入式软件园”的踪影。在石岐区政府去年的政府工作报告中,也只字未提与这一园区相关的信息。

  出路

  优质服务再建优势

  从昔日的辉煌到如今的落寞,民科园当前的困境不得不令人深思。

  原因或许有多个,但在专家看来,有一个关键的问题无法避开:缺乏较具吸引力的招商政策,“国字招牌”丧失魅力。

  丁力指出,近年来国内许多园区挂上“国字招牌”,追求的是新闻效应。但如今国家级的园区越来越多,国家层面却没有明确规定哪一级部门才能授予园区“国字招牌”。所以,各种类型的招牌就成了噱头。

  另外,现在和改革开放初期不一样。以前挂上国字招牌就可以享受优惠政策,比如税收减免等,这会吸引一些企业进驻园区。但现在许多国字头园区并没有太多优惠政策,含金量不高,只剩下个名头。

  国家级’的头衔本来就含金量不高,且现在竞争越来越激烈,自然就贬值了,企业也就不一定有兴趣了。”丁力评价道。

  正如专家所指出的,记者从民科园管理处获悉,入驻园区之后,企业除了享受市镇两级政府的优惠政策外,确实也没有什么额外的“政策”。记者查询石岐政府网上公布的招商政策汇编,也找不到任何与进驻民科园相关的特殊政策。

  面对民科园当前陷入的困境,丁力认为,石岐政府首先一定要转换观念。实际上真正好的企业并不完全看中这些招牌,更看重的是当地的产业基础、交通区位,尤其是政府的公共服务水平。

  “眼下经济形势不容乐观,政府的服务尤为重要。当地政府关键要把居高不下的营商成本降下来。像石岐这里的土地成本,现在传统的制造业是无法扛下来的。石岐也好,中山也好,都不能过多地挥霍自己的比较优势。否则,企业一旦扛不住,只能走人。”丁力说道。

  【专家观点】

  少一点大吹大擂 多一点实在扶持

  广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕:

  我们回顾过去多年来关于发展民营经济的讨论或者政策出台,都是雷声大雨点小,很多时候都是虎头蛇尾、不了了之。类似石岐民科园这样的国家级民营科技园也不例外,虽是“国家级”,却没有“国家政策”,往往都是挂羊头卖狗肉,因此效果都不是很好。



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